□肖巧平口述 湘声报记者刘敏婕整理
几张省政协全会出席证，一张老委员证，见证着我和政协的特殊缘分，成为了我最珍贵的收藏品。
从1998年开始，作为民盟盟员，我连续担任了第八、九、十届湖南省政协委员。担任委员的15年，是我人生最美好的时光，留下了许多难忘的回忆。
2017年，我欣然受邀参加省政协老委员咨询团，再度与我热爱的政协结缘。对我来说，以政协委员的身份见证了中国协商民主制度的进步以及湖南经济社会的发展，是我毕生的荣幸。
第八、九、十届湖南省政协委员，湖南师范大学法学院教授肖巧平 湘声报记者闫利鹏/摄
建议取消岳麓山门票
记得第一年参加省政协全会时，我很新奇也很激动，当时并不太了解应该如何履职，小心翼翼地跟着老委员学习。
提案是委员参政议政最重要的形式，我一直非常重视，每次会议都精心准备。担任委员期间，我提交了许多提案，大概可以分为两大类：一类关于政治协商，一类关于民生。
我印象深刻的是，由于当时岳麓山周边大学生和居民对岳麓山公园门票的反映非常强烈，2008年我提交了《关于取消岳麓山公园门票的建议》。当时，由于岳麓山要收门票，除了湖南大学师生凭证免票外，其他高校大学生和周围居民只能偷偷摸摸地去爬山，造成了一些摔伤、抢劫等安全隐患，也浪费了本可以在一些课程里加以利用的岳麓山自然和历史文化资源。
提案提交的当年，由于种种原因，我没有收到相关部门回复。但是两年后，岳麓山门票取消了，我觉得很欣慰。此外，《尽快兴建桃花坪公交停车场的提案》《调整305路公交线路的建议》《完善城市低保工作的建议》等民生提案，都得到了很好的回复和办理。
记得有几年省两会期间，因为我的民生提案，湘声报记者采访了我，报道还上了头条。我一直收藏着这两张湘声报，很感谢当年的记者，让我留下了美好的回忆。
今年的老委员咨询团座谈会上，省政协领导介绍，现在倡导委员“无调研不提案”“提案不在多而在精”，我深以为然。说实话，政协一度把提案数量作为委员履职考核的重要标准，但一方面有的提案缺乏调研，建议不够准确，另一方面提案办理不够规范，委员没有接到办理单位回复的情形也不在少数，又降低了委员的积极性。现在提案质量提高了，办理也越来越规范，就会形成一种良性循环。
降低提案数量，会不会影响委员的履职积极性？我个人的体会是，经过调研、思考比较深入的问题，可以通过提案反映；有些暂时不太成熟的想法，可以通过社情民意信息、建议等其他途径反映，不一定要通过提案这种最慎重的形式。因为国家每年要花巨大的人力、物力、财力来办理提案，如果提案质量不高，其实也是一种社会资源的浪费。
看到政协云，我很羡慕现在的委员们有了更多的履职途径，更规范的提案办理，尤其是微建议，可以解决很多民生问题。
2005年，我撰写的一篇关于《国旗法》的社情民意信息，被省政协上报全国政协办公厅，令我至今觉得非常有意义。
我国1990年制订的《国旗法》第14条第二款规定：“国家发生特别重大伤亡的不幸事件或严重自然灾害造成重大伤亡时，可以下半旗志哀。”我对国旗法比较熟悉，认为下半旗志哀具有凝聚人心，化解危机、缓和矛盾的动能。国旗法生效后，我国有过几起重大伤亡的严重自然灾害，但国务院从来没有决定下半旗志哀。我觉得应该激活这个条款，于是向省政协提交了社情民意信息，希望能将此意见反映上去。
3年后的2008年5月19日，天安门广场下半旗为汶川大地震遇难同胞志哀，这是国家第一次根据上述条款下半旗志哀，我当时正在北京出差，特意到天安门广场见证了这一历史时刻。当时，民盟湖南省委会原专职副主委陈幼平调至民盟中央担任组织部部长，我那次去看望他的时候，他张口就说：“你看，你当时提的建议被采纳了！”
今年新冠疫情发生后，国家也以下半旗的方式向抗击新冠肺炎疫情牺牲烈士和逝世同胞志哀。我在给学生上课讲到《国旗法》的时候，也会谈起这个故事。
担任委员期间，我参加了省政协组织的许多调研，印象最深刻的是九届省政协期间的一场为期6个月的食品药品安全调研。
“八顶大盖帽，管不住一顶大草帽”，是当时社会上流传的一句话。我们调研了工商、质检、农业、卫生等多部门后，发现这并非虚言，九龙治水、多头管理、政出多门的现象的确十分突出。令我感触很深的是，有利益的事情各部门抢着做，有责任的事情似乎都不太想管。后来国务院实行大部制改革，有了调研的经历，我对此非常理解。
作为政协委员来说，尽管有些建议没有马上被采纳，但是你可以慢慢看到它的实现，见证了社会进步和国家制度的一步步完善，这就是最大的意义。
把政协作为研究对象
担任委员的那些年，我有一种明显感觉：省两会的提案、大会发言、小组讨论主要集中在经济领域，对政治领域关注很少。我提过几件政治建设方面的提案或建议，感觉有些“孤单”，进而觉得这个现象值得研究。
于是，我以第十届省政协提案和大会发言为研究对象，撰写了论文《地方政协应该加强政治建设的协商——以第十届湖南省政协提案、大会发言为蓝本的分析》，作为政协委员生涯的“小结”。这些年，看到国家政治建设不断加强，省政协开展了许多议政性协商，我觉得这是很大的进步。
担任老委员咨询团成员之后，我还有一个心愿，就是完成上篇论文的姊妹篇——以十一届、十二届省政协提案和大会发言为蓝本，研究湖南政治协商的新变化，分析变化的原因，并展望政协的发展。希望我能完成这个心愿，让它成为我政协委员生涯的“大结”，并作为礼物献给伴我成长的人民政协。
